教育部：建立幼儿园、小学、培训机构全方位监管体系

针对一些幼儿园违背幼儿身心发展规律和认知特点，提前教授小学内容、强化知识技能训练，“小学化”倾向比较严重的问题，近日教育部印发《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》。

禁止幼儿园提前教拼音等课程

《通知》明确，对于提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容的，要坚决予以禁止。对于幼儿园布置幼儿完成小学内容家庭作业、组织小学内容有关考试测验的，要坚决予以纠正。社会培训机构也不得以学前班、幼小衔接等名义提前教授小学内容，各地要结合校外培训机构治理予以规范。

明确提出整治“小学化”教育环境

《通知》还要求纠正“小学化”教育方式。针对幼儿园不能坚持以游戏为基本活动，脱离幼儿生活情景，以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动;或以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练的行为，要坚决予以纠正。此外，《通知》还明确要整治“小学化”教育环境。

小学零起点教学也被列入其中

小学零起点教学也被列入《通知》中。对于小学起始年级未按国家课标规定实施零起点教学、压缩课时、超前超标教学，以及在招生入学中面向幼儿组织小学内容的知识能力测试，或以幼儿参加有关竞赛成绩及证书作为招生依据的，要坚决纠正，并视具体情节追究校长和有关教师的责任，纳入规范办学诚信记录。

教育部门多次下文治理幼儿园“小学化”

此前教育部已多次就幼儿园“小学化”问题发文。其中2011年，教育部发布《关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》，明确严禁幼儿园提前教授小学教育内容。幼儿园不得以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动，不得给幼儿布置家庭作业。

2012年，教育部出台《3-6岁儿童学习与发展指南》，提出幼儿园需防止和克服“小学化”倾向。2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，要求加强科学保教，坚决纠正“小学化”倾向。

“幼升小”培训机构的蛋糕

尽管近些年来，教育主管部门三令五申发文严禁幼儿园“小学化”，但是，幼升小学前教育培训市场一直红红火火，它不仅养活一批以此为生的社会培训机构，更是一些家长们心中无解的焦虑。那么是什么原因造成这种幼儿园小学化问题屡禁不止呢?来看记者的调查。

这里是位于北京市朝阳区的一个商业街，各种培训机构随处可见，其中有不少机构打出特色学前教育培训的广告。

培训机构接待人员：幼小衔接是现在我们有全年的，也有半年的，还有暑期班和寒假班。

记者：跟上幼儿园一样?

培训机构接待人员：都是中班上完了，马上该上小学了，然后他们就都来上这个(幼小衔接)，大班的时候就来上幼小衔接的课。

据这家机构接待人员介绍，目前他们这里开设的幼小衔接课程包括数学、语文和英语，每节课四十分钟，上课作息时间安排不仅与学校同步，而且教学内容也比学校更深更多，要求孩子必须掌握。

在北京另外一家培训机构的学前班的招生广告上，记者看到这个面向5—6岁儿童的全日制学前班，其教学内容包括：学习100以内单双数、相邻数及按群计数，50以内加减法、各种类型应用题、认读声母单韵母复韵母，整体认读音节等。同时包括数学启蒙、思维训练等课程。所有涉及小学一年级课程学习内容课程基本都能在机构学前班找到，有的培训机构的课程种类甚至达到数十种。

培训机构接待人员：我们主要有三方面学科，数学、英语、语文，一年之后，拼音学完，识字量在一千左右，按笔画写，能写二百到三百左右。早上八点来，也是一天，接是下午的4点半，周一到周五，和孩子正常的上幼儿园的那些班是正常的，周末是休息的。

记者采访发现，仅一个培训机构教学点，每天就有语数英三个学前班的教学，每个班级大约有十个左右幼儿园大班孩子，也就是每天有近三十人次的孩子来到这里学习，按照一个幼儿园大班的孩子要在这里完成学前语数英三门课程学习费用计算，家长就要支付上万元的培训学费。

培训机构接待人员：半年一万三，全年二万六，平均下来一个月两千多块钱，和幼儿园也差不多，但是他们在这边学的能特别多，像今年的全年班和半年班都已经招满了。

幼儿园大班“空巢”下的焦虑

是什么原因让这些孩子父母担负高额的课外培训费用同时，把幼儿园里的孩子送到社会培训机构，来学习适应学校小学生应该掌握的知识内容?

四川成都黎先生的女儿宸宸，今年九月份开学就要就读小学一年级。开朗快乐的她本来很期待向往上学校当学生的生活，但这几天小家伙却有点儿不开心。这是因为前几天黎先生带着孩子去学校报名，参加了小学入学面试后，孩子和他就开始陷入了担忧和焦虑。

家长 黎先生：我们在去面试的过程中，小学里面这些老师就问我们小孩会不会十以内的加减法，会不会基本的这些拼音，然后他就说，如果我们小孩在上小学的时候还不会，在小学有可能会遇到麻烦 ，因为这些他们有可能在很短的时间就带过了。我们听到这些话，就很着急。

由于之前黎先生一直崇尚孩子自然成长教育，没报过学科学习培训，为了能让女儿尽快适应小学学习，黎先生现在不得不选择在培训机构里，让孩子提前开始接受小学一年级课程的学习。

为了避免遭遇黎先生今天这么被动的局面，不少家长选择在孩子中班后，就让孩子离开幼儿园，在社会培训机构用一年时间提前学习小学科目的知识，以适应小学入门考试以及作息时间。​

据北京一位在幼儿园工作多年的教师，对周边3所幼儿园大班孩子进行的调查显示，每年从中班升入大班以后，孩子数量都会有所减少，特别是在大班第二学期流失更为严重。3所幼儿园中班时的幼儿数分别为142、139、130，升入大班后的幼儿数分别为98、45、108，分别流失了44人、94人、22人，流失率分别为30.99%、67.63%、16.92%。这些大班“辍学”的孩子大多去了以幼小衔接名义举办的学前班，提前开始小学学习。

家长：不学不行呀，入学考试答不上，学校还要你?

家长：不可能人家老师光给你家孩子讲你不会的地方，不可能，那么多孩子，现在都是大班了，都40多个孩子。

家长 顾先生：现在有好多一年级老师教书，比如说像拼音什么，简单数学题都一笔带过，所以培训班该上还得上，该学还得学。

小学入学考试、老师教学进程过快，这些都是使学龄前家长产生焦虑，让中班的孩子提早离开幼儿园开始小学课程学习的重要原因。为了减少大班孩子数量流失，一些幼儿园也不得不违规开始加入小学化课程学习。

陕西教育部门曾发布的一份数据显示，陕西、甘肃、青海、新疆、四川等五省区被调查的133所公、民办幼儿园中，大部分存在增加小学化课程的现象。具体来说，133所幼儿园都开设了拼音课程;82所幼儿园开设了英语课程;96所幼儿园开设了识字写字课程;还有部分幼儿园开设了电脑、写字、珠心算等课程。

2017年中国教育科学研究院对西部442所幼儿园做的调研显示，从桌椅摆放和教室布置、作息制度以及课程内容和教学方式等来看，大约三分之二的幼儿园都存在一定程度的“小学化倾向”。针对这些问题，近日教育部发文开展幼儿园“小学化”专项治理工作，教师超前教学、培训机构开设幼小衔接班等问题将被追责。

中国教育在线总编辑 陈志文：是一个体系化出台一个措施，幼儿园怎么办，小学怎么办，公办学校怎么办，民办学校又怎么办，社会培训机构又怎么办，全方位地体系化地去解决。也只有这种体系化解决，才可能真正去解决。

专家把脉 提前抢跑有害而无益

家长一方面担心学校的教学不能满足孩子的需求，另一方面又不希望孩子过早进入应试教育的竞争轨道，给孩子带来过大的压力。那么，提前抢跑，到底是不是一个正确的选择呢?

根据教育部印发的《3—6岁儿童学习与发展指南》，要求5—6岁幼儿会正确书写自己的名字、能通过实物操作或其他方法进行10以内的加减运算。

但是，目前大部分培训班的培训内容早已经超过了这些。专家指出，这种超纲集中培训不注重孩子自身的兴趣需要和年龄特征，容易造成孩子学习压力精神负担过重。从短期来看，这种做法能够提高孩子的成绩，但是从长远来看，不利于孩子的成长。

​中国教育科学研究院研究员 储朝晖：在幼儿园阶段学知识的孩子进到一年级的时候，他的考试分数要高于幼儿园阶段玩游戏的孩子。但是到二年级三年级就开始分化，其中有不少的孩子三年级的时候，学习成绩往下滑，我们把它叫做“三年级现象”。

同时专家也提醒家长，知识可以速成，但成长却没有办法压缩。抢跑，不仅对孩子的学业没有长远的帮助，反而对个人素质的培养也会有影响。

有研究显示，孩子年龄越小专注力时间越短：3岁约为9分钟，4岁约为12分钟，5岁约为14分钟。幼儿教育“小学化”是重复型教育，如果强行让孩子长时间集中注意力，过早灌输超纲的学习内容，对其身心发展有害而无益。

中国教育在线总编辑 陈志文：因为他已经学过了，他不可能在那安安静静地去学习，去听讲。良好的学习习惯，是我们最后获得好成绩，获得一个好的发展的最基本规矩，或者素养。这种提前学，一旦遇到零起点教学，对孩子学习习惯的养成是非常致命的。

​专家建议，此次幼儿园小学化专项治理工作，必须建立幼儿园、小学、培训机构全方位监管体系。严禁教授小学课程内容、纠正“小学化”教育方式、 整治“小学化”教育环境以及小学坚持零起点教学。

中国教育在线总编辑 陈志文：无论是公办学校还是民办学校，必须开始划红线，零起点教学作为一个学校的基本的原则，必须贯彻在课堂教学上，最后落实就是老师能做到位。

​美国、欧洲、日本的幼小衔接

幼儿教育与小学教育的衔接问题，受到世界各国普遍重视，并已成为当前世界教育研究的重要课题之一。幼小衔接不仅仅是我国的问题，也是全世界都普遍关注的问题，那么其他国家是怎么样做的呢?

美国：幼儿园设在小学里

美国十分注重幼儿教育与小学教育的衔接。大多幼儿园附设在小学里，接纳4—6岁儿童，作为“小学阶梯”。对上小学一年级之前的5岁儿童限定进行为期一年的预备教育，主要是促进幼儿各方面的发展，为其入小学做好准备。同时为了更好地衔接，幼儿园的教养员和小学的教师要相互深入了解双方教育对象的心理发展水平和特点，有的幼儿园教师可以担任小学一、二年级课程，小学一、二年级有的教师也在幼儿园担任工作。

欧洲：学前与小学设置在同一个环境

而瑞士和英国则考虑到幼小衔接的需要，将学前两个年级与小学一、二年级设置在同一个环境之中，并还将幼儿教育与小学低年级教育结合或合并为一个教育阶段来考虑，环境布置、课程设计、教师培训都以整体的、连续的学习环境为中心。

日本：不狭义看成两个阶段的过渡问题

日本则是把幼儿园与小学的衔接置于终身教育的背景下来考虑，即从终身教育的观点看待幼小衔接，不再狭义地看成是两个教育阶段的过渡问题，让幼儿园成为儿童在小学继续学习和发展的基础。

关键词： 教育部 幼儿园 小学