让群众对脱贫攻坚更有获得感（前沿观察·扶贫领域腐败和作风问题专项治理①）

为深入贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战以及开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的系列重要讲话和批示精神，中央纪委决定从2018年到2020年持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。半年多来，各地各部门迅速跟进，一个个腐败和作风问题被查处曝光，形成了有力震慑。从今天起，本刊聚焦“扶贫领域腐败和作风问题专项治理”，推出系列报道，敬请关注。

——编 者 

“我们这次来是从整治扶贫领域腐败和作风问题这个切口，看看脱贫攻坚的任务完成得怎么样，各项政策能不能落地生根，群众反映强烈的问题解决得怎么样？”今年以来，中央纪委国家监委有关负责人以及相关室干部分赴广西、海南、贵州等18个省区市开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理调研督导，直插基层进村入户实地查看，面对面了解实情，指出问题，督促各地区各单位抓好专项治理工作。

打赢脱贫攻坚战，是党的庄严承诺，是一项必须完成的政治任务。党的十九大以来，中央和各级纪检监察机关扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，有力推动了一大批群众反映强烈的扶贫领域突出问题得到解决，增强了群众对脱贫攻坚的获得感。

到脱贫攻坚第一线深入摸排，提高发现问题精准度

今年农历大年初三，年味正浓，新疆维吾尔自治区纪委干部李靓和同事们已切换到工作模式。翻开一个多月前在喀什地区疏勒县督导时发现问题的台账，李靓锁定了当天的行程：“先去巴仁乡尤喀克巴仁村！”

之前，自治区纪委抽调纪检干部组成群众工作督导组在疏勒县走访时，村民麦麦提·玉麦尔向督导组反映，不仅自己的富民安居名额被人挤占，村支书还强迫他自费修建富民安居房。督导组将问题线索移交给县纪委。经查，穆合塔尔·麦麦提伊敏明作为村支书，不仅不帮麦麦提·玉麦尔讨回被他人冒领的富民安居物资，还在其经济能力不足且住房足够的情况下，强迫其自费3万多元，修建40平方米的“面子工程”。最终，穆合塔尔·麦麦提伊敏明受到严肃处理。

敲开麦麦提·玉麦尔家门，李靓他们关切地问：“上个月您向我们反映的问题解决了吗？满不满意？”“满意，一百个满意！”麦麦提·玉麦尔说，“没想到问题解决得这么快，年前村里把富民安居房的物资款退给我们了，村干部的态度也好多了！”

今年以来，新疆先后采取机动式、交叉式、点穴式、蹲点式开展6轮督导检查，覆盖自治区14个地州、96个县市区、872个乡镇、9155个村社区，累计走访各族群众24663户58844人。为保证督导中发现的问题整改到位，督导组还在整改结束后进行“回头看”。

专项治理工作开展以来，中央纪委国家监委充分发挥信访主渠道作用，认真受理和及时处置群众信访举报，并定期专题分析研判；同时，建立与扶贫、审计、财政等部门的协作机制，广泛收集问题线索；督促各级纪检监察机关开展扶贫领域腐败和作风问题线索大起底大排查，深入基层一线发现问题。各地也积极行动起来：江西开设“扶贫领域违规违纪问题举报”直通车、在农村集市进行大接访、常态化开展明察暗访，将监督触角延至“最后一公里”。四川探索运用“群众监督+舆论监督+纪检监督”一体化模式，近年来通过“阳光问廉”问责2218人，处分1028人。河南省纪委与省直19个部门建立问题收集、线索移交核查、督查问责等联动机制，统筹检察、审计、信访、巡视巡察等多个问题线索收集渠道……

直查直办、抽查复核，严惩扶贫领域违纪违法问题，形成有力震慑

“查得好！他家条件明明比贫困户好，却让家人吃低保，这样的村干部怎能让大家服气？”日前，宁夏海原县关桥乡冯湾村老支书姚安林和现任村支书贺连定因优亲厚友、以权谋私双双受处分的消息公布后，当地群众拍手称快。为提高办案质量，形成有力震慑，宁夏对扶贫领域腐败和作风方面重点问题实行三级直查直办制度，冯湾村的问题就是由县纪委直查直办的。

“对在贫困群众‘保命钱’‘救命钱’上打主意的、胆敢向扶贫资金伸手的决不姑息、决不手软。”中央纪委国家监委持续开展扶贫领域腐败和作风问题线索重点督办，强化压力传导，督促各级纪检监察机关特别是省、市两级纪委监委发挥督办督查的杠杆作用，层层传导压力。

为有效解决重复访、越级访以及案结事不了等突出问题，2017年宁夏对群众反映涉农扶贫领域问题线索，按不低于20％的比例复查复核，全区各级纪检监察机关共复查复核351件重点问题线索，发现问题重新立案42件，问责处理93人，处分70人。

“村支书王飞和村主任马全会这次真的受处理啦！”日前，宁夏同心县王团镇南村的村民奔走相告。去年，就有群众实名举报两名村干部贪占村集体征地补偿款、虚报冒领国家危房救助款，但镇纪委仅对两人给予诫勉谈话。群众继续举报，引起县纪委的重视。今年，县纪委成立调查组，复查复核该案。“以前举报线索较笼统，这次我们扩大了调查范围，延伸调查，深挖细究，多方位多角度查问题。”县纪委负责人介绍。经查实，两人均存在虚报冒领国家危窑危房改造项目资金、违规挪用村集体资金等严重违纪行为，县纪委决定对两人均给予留党察看一年处分。

新疆对扶贫领域性质严重、影响恶劣、群众反映强烈的问题线索，由自治区纪委监委提级办理、直接查办。今年以来，自治区纪委监委共直办、督办、转办问题线索226件，其中直接查办13件，在当地产生强大震慑。海南省纪委在去年部署全省扶贫领域“四个专项”整治之初，就组织市县纪委对查否了结件开展交叉抽查复核；今年4月，省纪委又要求对扶贫领域问题线索查否了结件100％复核。“四个专项”整治以来，全省累计复核或交叉复核查否了结件134件，已完成复核82件，查实19件，立案11件，给予纪律处分9人，诫勉谈话12人，提醒谈话3人。

持续公开通报曝光，注重警示教育，加大监督力度，推动责任落实

“今天我们在这里召开警示教育会的目的，就是要用身边事教育身边人……”5月13日，新疆喀什地区纪委监委在莎车县喀群乡召开“以案为镜正风肃纪”警示教育会，来自各乡、村两级共120多名党员干部聆听了对喀群乡党委原书记、原乡长、原常务副乡长等3人严重违纪违法典型案件的通报，与会者既讨论分析案件，又查找自身不足。“这些干部都是我们曾经的领导和同事，他们以身试法，我们要以此为戒，绝不能重蹈覆辙。”托万喀拉央塔克村支书布组热木·阿布都赛麦提深有感触地说。

4月17日，新疆巩留县吉尔格朗乡沙尕村召开收取扶贫牛、扶贫羊押金公开退赔会，贫困户吐尔逊·木哈江高兴地领到了享受扶贫牛上交的1000元押金。该县在查处县扶贫办原主任违纪案件时，发现沙尕村违规向295户享受扶贫牛、扶贫羊项目政策的贫困户收取30.5万元押金。退赔会上，村党支部原书记叶列买斯·加甫沙尔就收取扶贫牛、扶贫羊押金的问题向群众作了深刻检讨。

为持续形成震慑，中央纪委国家监委定期筛选典型案例集中通报，形成了问题排查、重点督办、强化问责、通报曝光的扶贫领域监督执纪问责“组合拳”，2017年12月、今年1月和4月，先后3次以中央纪委名义公开曝光22起扶贫领域腐败和作风问题典型案例。中央纪委国家监委网站开通扶贫领域腐败和作风问题曝光专区，4月底第一批就曝光了有关省区市纪委监委查处的24起典型案例。

各级纪检监察机关不断加大公开通报曝光力度。海南在海口等5市县试点村“两委”干部违纪违法案件警示教育工作，并从今年6月起在全省推开。河南今年以来共通报扶贫领域典型案例76期192起，其中，省纪委分3批通报曝光扶贫领域腐败和作风问题案例11起，对每起被通报的案例，均要求发案地区在规定时间内上报以案促改情况。四川省纪委监委在“廉洁四川”网站开设曝光专区，今年以来，全省公开曝光扶贫领域腐败和作风问题典型案例48起，其中，省纪委分3批曝光典型案例18起。

《 人民日报 》（ 2018年07月10日 17 版）

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