具有创新意义：我国铁资源开发适应新需求结构并体现独特价值

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当前，我国钢铁工业进入高质量发展阶段，需要高质量的铁矿资源支撑。6月8日-9日，加快国内重点铁矿项目开发建设调研座谈会在鞍山召开。中国钢铁工业协会党委书记、执行会长何文波认为，保障铁资源的稳定供应对钢铁行业健康发展至关重要。钢铁强国需要资源强国支撑，推进和落实国内铁矿资源开发计划是铁资源保障的重要基础，需要持续推进各方面工作，保证各项措施落实落地。

我国铁矿石进口来源集中，产业链安全保障能力不足，已经成为制约我国钢铁行业可持续健康发展的问题。问题所在就是潜力所在，相信随着各方认识的提高和工作的加强，资源保障工作一定会取得更大的进展。何文波分析，近两年来，我国钢铁市场需求正在从总量增长转变为结构优化，使得钢铁工业高质量发展更加具有实质性意义，因此必然对铁矿资源开发带来更多机遇，提出更高要求。从铁矿需求总量上看，未来一段时期，我国钢铁需求仍将保持较高水平。一方面，以高-转长流程为主导的流程结构短期内不会发生根本改变；另一方面，冶炼工艺变革以及对直接还原铁的需求增长，对铁资源品种质量也产生了新的需求，我国国内铁资源开发如何适应新需求结构并体现独特价值，是个具有创新意义的重大课题。

但是，我国国内铁矿资源开发和生产仍面临不少困难和挑战，钢铁行业资源保障工作任重道远。2023年1-4月，我国国产铁矿和国内废钢对粗钢总量的贡献率为35%，虽然资源开发进度在加快，但现有铁矿产能和废钢循环利用由于各种形式的管控不当和协调不足，实际能力远没有得到有效发挥，有很大的改进空间。因此，加快推进国内重点铁矿项目建设，就是确保我国钢铁行业稳定运行、健康发展的破题之举。

事实上，近年来世界各主要国家和经济体都越来越重视矿产资源安全问题，并陆续制定和发布了一系列有关加强本国重要矿产资源开发和保护的法律和政策。我国是矿产资源需求大国，应根据中长期形势发展变化，及时评估“基石计划”的国内矿、海外矿和废钢三大铁资源发展趋势，面向未来，积极研究和筹划与钢铁生产低碳流程变革相匹配的“基石计划升级版”，实现钢铁工业绿色低碳原料升级和可持续发展。

自中国钢铁工业协会提出旨在提升我国钢铁工业资源保障能力的系统性解决方案的建议——“基石计划”以来，得到了国家部委的高度重视。2022年，国家有关部委和地方政府积极推进国内铁矿项目开发建设，工作取得了明显进展：项目开工建设加快，行业投资保持增长，铁精矿产量总体稳定。对于进一步加快推动国内铁矿项目开发建设，国家发改委产业发展司司长卢卫生提出三点意见：一是充分认识推进国内铁矿项目开发建设的三大意义，即推进国内铁矿项目开发建设是保障产业链供应链安全稳定的重要举措，是实现钢铁产业高质量发展的重要保障，是扩大有效投资的重要抓手。二是系统总结国内铁矿项目开发建设的四项经验，即加强顶层设计，政策体系初步建立；各部门高度重视，形成合力协同推进；地方和企业采取有力措施，确保各项工作落到实处；分类施策，集中全力攻克项目难点。三是准确把握国内重点铁矿项目开发建设的三大任务，即抓好分类施策，加快项目建设；优化推进机制，增强协同合力；加强监督指导，确保取得实效。

工信部原材料司副司长张海登就加快推进国内铁矿项目开发建设、提升国内铁矿资源保障能力提出了工作要求。一是提高政治站位，增强铁矿石资源的保障能力。二是提高保障能力，助力钢铁行业稳运行、稳增长。三是要远近结合分类实施，严、慎、细、实落实好各项任务。各地工业和信息化主管部门要继续按照铁矿石保障任务分工，协同政府有关部门抓实抓细既定的工作部署，久久为功，持续发力。要坚持依法依规、远近结合、先易后难、分类推进的原则，重点解决好本地区重点项目的“难点”“堵点”问题，创造性地研究提出解决方案，切实加快重点项目的建设。

自然资源部矿业权管理司四级调研员张辉表示，提升我国国内铁矿石生产能力，需要进一步加大已设探矿权转采矿权力度，提高铁矿投产效率，通过企业自身挖潜，有效提升铁矿石产能，提高产业竞争力。目前，自然资源部已在完善矿产资源勘查开采登记管理、采矿用地保障等方面出台了相关管理政策，为鼓励勘查、促进开发提供政策支撑。（孟凡君）

编辑：李芊诺

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