上门经济如雨后春笋，野蛮生长如何约束？专家：要“立规矩”

《南方都市报》2023年8月9日A09版见报。

“互联网+”改变了人们的生活方式，过去只能去门店享受到的服务，如今也可“搬”到家中，上门服务如雨后春笋般在市场上出现。作为一种新型消费模式，“上门经济”一方面让消费者足不出户就能享受便捷服务，同时拓宽了数字经济发展模式下的就业渠道，为劳动者提供多元就业选择。

然而，这一形式衍生的用工形式也存在一定的争议。“上门经济”如何确保合规与安全?如何让“上门经济”的规管既严格又宽松，使其焕发持续市场活力的同时，合法又合规?记者采访行业专家进行探讨。

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上门服务的兴起，不仅有消费习惯的转变，也是人民生活水平提高，社会经济发展的缩影。中山大学岭南学院经济学系教授林江认为，“上门经济”反映出消费者需求更加碎片化、多元化，提供上门服务的平台能够将这些零散的需求聚集起来，并提供更为精细与专业的服务，在规范发展的前提下，“上门经济”将有较为广阔的市场前景。

在他看来，上门服务存在已久。过去，“上门保洁”“上门维修”“上门家教”这些服务并不陌生，人们从“口口相传”或路边广告的途径寻求上门服务。如今，打开手机，就可以在任意平台搜索并筛选所需服务，能形成今天的规模，显然有赖于互联网平台的赋能。林江指出，互联网在“上门经济”中扮演了重要角色。“从供应商和需求者的角度出发，互联网减少了信息不对称，有效降低信任成本，基于这个信任，大家愿意多做生意，从而促进上门经济的发展。”

新业态的出现往往伴随着“成长的烦恼”，“上门经济”也不例外。广东省消委会指出，“上门经济”是一种新兴业态，目前法律法规、行业标准、监管规制等方面还没有形成完善的制度体系，市场规范相对不足。一些从业人员未经过专业培训，不具备相关资质条件，业务水平参差不齐，有些从业人员甚至没有加入正规公司或平台，纯粹是自己单干，消费者面临较大不确定性风险。

此前，不少市民认为“上门按摩”“上门私教”这类服务存在“灰色地带”，对上门服务存在的合理性提出质疑。对此，林江教授认为，市民担心出现的违规服务，与“上门经济”并没有直接关系。“即便没有‘上门经济’，这一不良现象也同样存在。”在他看来，不应该因为个例的存在而对“上门经济”进行一边倒地打击。“越是容易出现监管漏洞的行业，更应该注重疏导而非堵截，让这一行业真正呈现在阳光下，才能做到更好地监管。”

“上门经济”满足了多元细分的消费需求，符合未来消费升级趋势，也有利于激发消费潜力。为使“上门经济”新消费业态健康发展，广东省消委会曾呼吁，提供相关服务的平台和经营者，应采取建立健全各项管理制度、严格审核上门服务人员资质、加强服务人员的培训和管理、提高上门服务的标准化程度、建立完善信用评价和投诉处理机制等措施，有效保护消费者合法权益，促进行业健康有序发展。

此前报道中，有受访者表示曾花高价参与收纳培训，对方更承诺“包拿证书，包就业”，但交费后的一年多时间，对方一直声称审核未通过，该受访者认为自己“被骗了”；亦有接受上门代厨服务的消费者表示对方无法提供“健康证”，平台在把关方面的水平仍然有待提升。

林江认为，对于电工、管道维修这类专业性强的行业，应该对提供服务者有严格的准入门槛，包括相关的资质与技能考核等。而对于诸如月嫂、上门家教等行业，在监管的同时，可以建立一个更为完善的口碑评价体系，以对提供服务者能力的评价为主来进行市场竞争。

广东省消委会建议消费者在选择上门服务前，做好“两个查看”，筛选信誉好、服务规范的平台和经营者。一是查看企业登记注册及信用信息，尽量选择正常经营且无违法违规记录的公司或平台，避免接受个人提供的服务及私下交易；二是查看服务人员健康证明、工作证、资格证书等信息，如果涉及危险作业或可能造成雇主财产损失的服务，还要确认服务人员所在公司或平台是否购买相应保险等。

广东省消委会还指出，上门服务种类繁多且不断有新型服务形式出现，考虑到目前大部分服务品类缺乏统一的服务流程、质量标准和行业规范，服务质量良莠不齐，加之上门服务大多通过线上短视频等方式进行广告宣传，容易夸大效果乃至虚假宣传。

因此，广东省消委会建议消费者在下单前做到“三个确认”，并最好以书面方式进行约定。一是确认具体的服务事项明细、具体服务流程、服务质量标准；二是确认各项服务内容的收费标准、是否存在其他需要额外收费的项目；三是确认未达到服务预期效果的处理方式，以及退费等售后保障。同时，建议消费者树立合理的心理预期，不轻信广告宣传内容和效果，不一次性预付大额费用，避免造成较大损失。

此外，消费者应注意留存相关证据。在服务过程中如发生不合理的加价行为或损害人身财产安全行为时，应立即中止服务，并及时向平台、经营者反馈，在协商无法解决的情况下，可通过当地消费者委员会或当地12345等渠道进行投诉，依法维护自身合法权益。

●专家声音

广西社科院社会学研究所所长姚华曾建议，应该及时出台完善相关条例文件，提供清晰且更具操作性的行业标准，避免监管空白。应将相关服务经营主体纳入监管范围，有效管控平台，完善门槛准入和资质审核机制。

同时，应针对服务平台及服务提供者出台相关管理条例，明确此类劳动关系的认定标准，规范网络平台的用工程序，严格建立健全合同制度。相关平台要切实履行并加强服务资质审查责任，做好各类资质证明、健康证明的备案检查工作，同时将上门服务的资质审核和顾客评价挂钩，补足资质审核的短板。

针对“上门经济”的难点痛点，要多措并举、精准施策。当前，“上门经济”仍处于发展阶段，而发展中的问题需要靠发展解决。目前来看，应尽快完善相关法律法规，建立行业标准，补齐监管短板，这是“上门经济”构建法治化营商环境的关键。有关部门需要加强对上门服务平台和各经营主体的制度性监管，倒逼行业自律。同时，上门服务平台也要履行好管理责任，让这个新兴行业在规范发展中实现长久的活力。

总第031期

采写：奥一新闻记者 林诗妍 刘婕

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