“压舱石”作用更加突出：要做好煤炭这篇文章

中国工业报记者孟凡君

煤炭作为我国的主体能源，现代化产业体系建设已经跃上新台阶，绿色低碳发展迈出了坚实步伐。3月28日，中国煤炭工业协会召开新闻发布会，发布了《2022煤炭行业发展年度报告》（以下简称《报告》）、《2022煤炭行业高质量发展综合指标体系》、《2022煤炭科技发展研究报告》。

《报告》认为，随着创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念的不断深入，我国煤炭工业整体面貌发生了历史性变化。但是，在未来一个时期内，我国煤炭行业保障经济社会平稳运行、确保国家能源安全和产业链供应链稳定任务艰巨。同时，随着“碳达峰、碳中和”战略深入实施，我国煤炭行业既承担能源保供责任，又面临降碳压力，建设新型煤炭工业体系，推动煤炭绿色低碳转型任重道远。

(资料图片)

目前，我国煤炭资源丰富，但是行业发展不平衡，产业链各环节和煤矿生产区域利润分布不均衡问题突出。《报告》强调，在发展新能源、可再生能源的同时，要做好煤炭这篇文章。

我国煤炭行业开创了各项事业蓬勃发展的新局面

党的十八大以来，我国煤炭工业深化供给侧结构性改革，加快推进煤炭安全、高效、智能化开采和清洁、高效、集约化利用，加快推进发展模式由生产型向生产服务型转变，加快推进煤炭由传统能源向清洁能源转型，开创了各项事业蓬勃发展的新局面。《报告》指出，我国煤炭行业紧跟时代步伐，围绕生产、消费、技术、体制四个方面不断开展自我革命，行业数字化转型、智能化发展和煤炭清洁高效利用步伐不断加快，建设了一批智能化示范煤矿，建成世界最大的清洁高效煤电供应和现代煤化工技术体系，科技创新能力显著提升，引领行业迈向安全、高效、绿色、智能的高质量发展之路。中国工业报记者发现，《2022煤炭行业高质量发展综合指标体系》不仅包含了煤炭供给消费、安全生产、经营管理等煤炭工业传统指标数据，也突出了绿色低碳、煤矿智能化、现代煤化工等新发展趋势，基本反映了煤炭工业高质量发展情况。

2022年，我国煤炭经济运行基本情况显示：一是煤炭供应方面，2022年全国原煤产量再创历史新高，达到了45.6亿吨，同比增长10.5%；煤炭进口量减少，显示为2.93亿吨，同比下降9.2%；煤炭转运能力提高，全国累计发运26.8亿吨以上，同比增长3.9%。二是煤炭库存方面，2022年全国煤炭企业库存6600万吨，同比增长26.6%；全国主要港口存煤5530万吨，同比下降6.8%；全国统调电厂存煤1.75亿吨，同比增长6.0%。三是煤炭价格方面，2022年煤炭中长期合同制度彰显稳价作用，动力煤全年均价为722元/吨，同比上涨73元/吨，年内峰谷差在9元/吨左右。四是煤炭效益方面，2022年全国规模以上煤炭企业营业收入4.02万亿元，同比增长19.5%；利润总额1.02万亿元，同比增长44.3%；应收账款5320.1亿元，同比增长23.1%。

我国煤炭行业改革发展面临许多新任务新挑战

作为世界最大的发展中国家，我国未来能源需求仍将不可避免地继续增长。2023年，从煤炭需求看，我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，发挥煤炭主体能源作用，推进煤炭清洁高效利用，将带动国内煤炭消费保持增长。同时，国家推动发展方式绿色转型，加快规划建设新型能源体系，实施新能源和可再生能源替代，钢铁、建材等主要耗煤行业需求或有所减弱，预计煤炭需求将保持适度增加。从煤炭供应看，我国全力提升能源生产供应保障能力，发挥煤炭兜底保障作用，夯实电力供应保障基础，将继续释放煤炭先进产能，推进煤矿产能核增和分类处置，推动在产煤矿稳产增产、在建煤矿投产达产，预计煤炭产量将保持增长，但是增幅回落。《报告》认为，尽管煤炭消费在一次性能源中的占比已由改革开发初期的80%以上降至2021年的56%，但是煤炭在我国能源安全保障中“压舱石”作用更加突出。

当前，国际能源供需形势依然错综复杂，加之受地缘政治冲突、极端天气、水电和新能源出力情况、安全环保约束等不确定因素影响，区域性、时段性、品种性的煤炭供需矛盾依然存在，我国煤炭行业改革发展面临许多新任务新挑战：全国煤炭供应保障能力有待继续加强，创新发展动能依然薄弱，绿色低碳转型技术突破需要下更大力气，产业链供应链稳定性和竞争力亟待提高，安全生产和生态环境保护约束日益强化，供给侧结构性改革仍需向纵深推进，煤炭市场化体制机制有待健全完善，老矿区转型发展面临诸多困难。

站在新一轮科技革命和产业变革的历史潮头，面对“碳达峰、碳中和”要求，煤炭行业比过去任何时候都更加需要科技创新，更加需要增强创新第一动力。我国煤炭行业要不断完善行业科技创新资源布局，加强基础理论研究，补齐关键核心技术短板，加大延链、补链、强链力度，支撑引领行业高质量发展。《报告》强调，我国煤炭行业重点抓好以下几个方面工作：一是着力构建新型煤炭供应体系；二是着力提升煤炭安全稳定供应能力；三是着力开展煤炭清洁高效利用攻坚；四是着力建设现代化煤炭产业体系；五是着力强化教育科技人才支撑；六是着力健全完善高标准煤炭市场体系。

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